1京郑、稽查概念

2献蕾、政策前提

原海關(guān)稽查條例實(shí)施近20年來(lái)，國家經(jīng)濟社會(huì )生活發(fā)生了巨大變化，對外貿易持續快速發(fā)展，新興貿易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展县昂，海關(guān)監管業(yè)務(wù)量大幅增長(cháng)，通關(guān)便利化和海關(guān)有效監管面臨著(zhù)新挑戰和新要求。特別是黨的十八大以來(lái)审亿，中央對全面深化改革作出一系列重大戰略部署暮阵，海關(guān)全面深化改革步伐不斷加快，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權箩掖、放管結合、優(yōu)化服務(wù)煞仑，原稽查條例已不能適應海關(guān)改革和發(fā)展的需要袒嘉，修訂十分迫切。

為此骚秦，海關(guān)總署積極配合國務(wù)院法制辦推進(jìn)海關(guān)稽查條例的修訂工作，經(jīng)過(guò)充分調研宦削，廣泛征求意見(jiàn)和反復論證，2016年6月19日澜茁，《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國海關(guān)稽查條例>的決定》（國務(wù)院令第670號）正式公布，重新修訂的《海關(guān)稽查條例》已于2016年10月1日起正式施行。

?稽查

3、海關(guān)稽查對象驾萄、種類(lèi)及內容

稽查對象：與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位

稽查內容：進(jìn)出口貨物、賬簿、單證等相關(guān)資料

稽查目的：監督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性悲柱，規范企業(yè)進(jìn)出口行為崖面。

4脱荣、稽查種類(lèi)

（1）對一般貿易進(jìn)出口的稽查。
（2）對保稅業(yè)務(wù)的稽查。
（3）對進(jìn)出口貨物減免稅的稽查。
（4）對進(jìn)出口商業(yè)瞞騙和價(jià)格瞞騙的稽查。

5、稽查內容：

海關(guān)對被稽查人的下列活動(dòng)的真實(shí)性和合法性實(shí)稽查：

（一）進(jìn)出口申報；
（二）進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅允揉、費的繳納闻街；
（三）進(jìn)出口許可證玲献、件的交驗；
（四）與進(jìn)出口貨物有關(guān)的資料記載、保管方库；
（五）保稅貨物的進(jìn)口敏秘、使用、儲存、加工、銷(xiāo)售澡腾、運輸、展示和復出口教牵；
（六）減免稅進(jìn)口貨物的使用、管理；
（七）轉關(guān)運輸貨物的承運、管理；
（八）暫時(shí)進(jìn)出口貨物的使用、管理都泥；
（九）其他進(jìn)出口活動(dòng)诫钓；

6劣秦、企業(yè)認知誤區：

誤區一：只有違法的企業(yè)才會(huì )被稽查，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，就不會(huì )被海關(guān)稽查

海關(guān)稽查當然是要查發(fā)違法企業(yè)的違法行為，但在選擇確定稽查目標時(shí)，面向的是所有的進(jìn)出口企業(yè)為了查發(fā)問(wèn)題常籍，海關(guān)在稽查之前會(huì )進(jìn)行多角度的分析，篩選高風(fēng)險目標，確定具體風(fēng)險點(diǎn)，而這些過(guò)程都與企業(yè)守法狀況的自我認知沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)系，況且，企業(yè)自認為守法和海關(guān)是否認為企業(yè)守法完全是兩回事，自認為守法經(jīng)營(yíng)所以不用擔心海關(guān)稽查的想法反而可能使企業(yè)因為缺乏必要的風(fēng)險意識而陷于更加危險的境地

誤區二：海關(guān)稽查只針對進(jìn)出口活動(dòng)牙捉，國內貿易不在海關(guān)稽查范圍之內

海關(guān)稽查時(shí)冷装，為了實(shí)現監督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性的目的院仿，除了對進(jìn)出口貨物和相關(guān)資料單證進(jìn)行核實(shí)之外坑状，對于企業(yè)的國內貿易并非完全不予理會(huì )，當國內貿易可能涉及進(jìn)出口貨物時(shí)表赵，海關(guān)可以予以一并核實(shí)，例如：通過(guò)核實(shí)國內銷(xiāo)售情況，核實(shí)有無(wú)擅自?xún)蠕N(xiāo)保稅料件和成品的問(wèn)題鞋剔；通過(guò)核實(shí)國內采購情況，核實(shí)加工貿易生產(chǎn)中有無(wú)擅自串換使用非保稅料件的問(wèn)題等

當收到海關(guān)稽查通知書(shū)怎么辦？

博源僮颍稽查應對小組：

海關(guān)政策越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化粱犬，開(kāi)放化，輕前端，重后端昌妹，提高了通關(guān)效率，將稽查重點(diǎn)轉移到后期的企業(yè)使用監管中散址。在這個(gè)寬松開(kāi)放的大環(huán)境下，博裕海關(guān)稽查應對小組于2017年8月正式成立冰奉，為所有進(jìn)出口企業(yè)提供法律法規咨詢(xún)，應對海關(guān)的常規稽查活動(dòng)虹臣。解決復雜的海關(guān)、海上貨物運輸和進(jìn)出口貿易法律法規問(wèn)題渗勘。同時(shí)，專(zhuān)注于關(guān)務(wù)策劃，企業(yè)AEO認證援雇，知識產(chǎn)權海關(guān)備案保護，商品歸類(lèi)爭議，完稅價(jià)格磋商锰芝，申請減免稅，關(guān)稅爭議協(xié)商，為企業(yè)提供更加全面的物流方案迷忘，以及整套的海關(guān)應對措施，為國家挽回稅收損失，為企業(yè)的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展保駕護航。

 

案例回顧：

2018年4月28日凌篇，廣州某企業(yè)收到海關(guān)稽查通知書(shū)，對其于2017年6月份進(jìn)口的二手注塑機貨物價(jià)值進(jìn)行了質(zhì)疑，同時(shí)需下廠(chǎng)對設備重新檢驗。企業(yè)在收到稽查通知書(shū)后不知所措义黑，不知道該如何應對，后經(jīng)供應商渠道介紹認識了博裕關(guān)務(wù)咨詢(xún)公司。

我司在接到該其稽查應對要求后，即派出3人工作小組進(jìn)駐企業(yè)，著(zhù)手對企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行深入了解关霸。仔細研究了海關(guān)稽查通知書(shū)，確認了海關(guān)的重點(diǎn)疑慮在于當時(shí)申報價(jià)格偏低窖夸，以及申報設備新舊程度偏舊以獲得較低審價(jià)，可能涉及國家稅收的流失。

我司在全面審核了當初進(jìn)口時(shí)期的裝箱單、發(fā)票、購銷(xiāo)合同、報關(guān)單、報檢單硅则、海關(guān)關(guān)稅增值稅單等原始單據后，明確了兩點(diǎn)方向：

一蚁廓、申報價(jià)格確實(shí)略低于市場(chǎng)價(jià)格，但企業(yè)確實(shí)實(shí)際采購價(jià)格如實(shí)申報的落犀，此批貨物為企業(yè)在國外通過(guò)拍賣(mài)機構拍賣(mài)所得，且保留有當初拍賣(mài)信息截圖以及付匯水單溜屡。

二、該批二手注塑機原產(chǎn)日本，共15臺宾抓，年份在6-10年之間谋勿，雖然年份較長(cháng)，但設備保養較好，成色不錯。因此從外觀(guān)上直觀(guān)感覺(jué)還具有八成新戈咳。 確認了這些基本信息后，我司主動(dòng)聯(lián)系海關(guān)稽查部門(mén)下廠(chǎng)調研，在看過(guò)設備生產(chǎn)線(xiàn)上正常運轉工作后涡相，調取了當初的所有原始資料供海關(guān)部門(mén)查閱，最終海關(guān)認同了我司的解釋以及貿易的合規。

總結：一般企業(yè)在收到海關(guān)稽查通知書(shū)后具有天然的抗拒性，擔心會(huì )對企業(yè)正常的生產(chǎn)流程有所干擾弛车，擔心海關(guān)的會(huì )有行政處罰，甚至是涉嫌走私偷漏稅問(wèn)題，因素大多采取消極對抗的方式，其實(shí)這不利于問(wèn)題的解決。海關(guān)稽查屬于例行的常規檢查活動(dòng)而已规哪，作為企業(yè)應該積極配合，主動(dòng)陳述客觀(guān)事實(shí)，對于過(guò)程模糊情況不明處應提供更多有利的證據，保證自身的合法權益。